2000年下半年，西安出现了以“家政服务”公司为名义从事“伴游服务”的现象。公司从劳务市场雇佣外来人员，在繁华街道、旅游景点、宾馆饭店等公共场所到处向行人与游人散发名片，招徕生意，严重影响了西安市的交通和市容环境，损害了城市形象，扰乱了正常的旅游市场秩序，败坏了社会风气。西安市政府决定下大力气，坚决遏制非法“伴游”活动的蔓延。
西安市政府首先对从事“家政服务”的公司进行摸底，发现有4家超范围经营，同时有近10家无任何手续的“黑户”，工商部门马上对此进行了查处。2001年11月29日，西安市旅游局、市公安局、工商局、旅游局、民政局、市容局联合下发了《关于取缔非法伴游活动的通告》，并同时成立了由市政府副秘书长任组长，市旅游局、市公安局、市工商局、市市政管委会、市民政局、市电信分公司为成员单位的“西安市治理整顿和严厉打击非法伴游活动工作领导小组”，并根据各部门的职责进行了具体的分工。
2001年11月，西安市由市公安局、市委文明办牵头，组织公安、工商、旅游、市容等相关部门联合行动，对非法从事伴游活动的组织者、陪侍者及散发宣传品的人员进行了两次突击清查和打击，查处未经工商部门批准的“伴游服务”单位8家，抓获从事伴游65名，其中8名非法经营组织者由工商部门处理，而对扰乱公共秩序乱发传单的9名人员由门进行处治。集中打击之后的一段时间，非法伴游活动明显减少。
2002年7月，西安市人民政府办公厅批转市旅游局《关于治理整顿和严厉打击非法伴游活动意见》，更具体地落实了各部门、各单位的职责和分工，结合今年旅游市场的打假打非专项整治工作，再次把“伴游”的治理整顿列为重点之一。
8月14日，西安市旅游市场综合执法大队采取明察暗访的方式，一举抓获打着“阳光商务”幌子的非法“伴游”组织者和陪侍者3名，收缴伴游名片1000余张；8月26日，西安市公安局民警在南二环交通线上守候，抓获两名正在向司机散发伴游名片的嫌疑人，并查出数张印有“西安商务休闲沙龙伴游”字样的名片，顺藤摸瓜，查出了该公司的负责人及作业人员一男三女，缴获非法印制的名片2万余张。
经过集中整治，非法伴游现象得到了较好的控制。截至目前，共抓获“伴游”人员100余名，停机销号的通讯电线部。
西安市政府表示，今后将对此项工作常抓不懈，并通过媒体的曝光和宣传，进一步扩大战果，巩固成果，把非法“伴游”行为的“毒瘤”彻底根除。(邓敏敏)